Какие Правила признания лица инвалидом будут действовать в Российской Федерации после прекращения действия Временного порядка?
Члены Общественной комиссии при ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда
России подготовили актуальные вопросы, касающиеся проблем с
установлением и продлением инвалидности у детей и взрослых, в связи с
завершением временного порядка признания лица инвалидом с 1 июля 2022
года. В свою очередь, ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России
подготовили ответы на эти вопросы.
Справка: Балтачева Александра Евгеньевна, вице-президент
Межрегиональной общественной организации инвалидов «Московское общество
рассеянного склероза (РС)», заместитель председателя Общественной
комиссии при ФКУ «ГБ МСЭ по городу Москва»
Вопрос: В настоящее время с весны 2020 года
действует Временный порядок признания лица инвалидом. Он был продлен до
01.07.2022. Дальше планируется его продление или нет?
Ответ: Временный порядок признания лица инвалидом
заканчивает свое действие 01.07.2022. Дальнейшее его продление не
планируется. Таким образом, с 02.07.2022 прекращается автоматическое
продление инвалидности/категории «ребенок-инвалид» и индивидуальной
программы реабилитации или абилитации инвалида/ребенка-инвалида
(далее-ИПРА).
Вопрос: Какие Правила признания лица инвалидом будут действовать в Российской Федерации после прекращения действия Временного порядка?
Ответ: Правительством Российской Федерации
05.04.2022 утверждено Постановление №588 (далее – Постановление № 588),
которым установлены Правила признания лица инвалидом. Постановление №
588 вступает в действие 01.07.2022. В нем изложен порядок направления
гражданина на медико-социальную экспертизу (далее- МСЭ), порядок
проведения МСЭ, условия признания гражданина инвалидом, порядок
обжалования и переосвидетельствования инвалидов.
Вопрос: Что принципиально изменилось в порядке направления гражданина на МСЭ?
Ответ: В Постановлении № 588 достаточно много
нововведений, касаются они и порядка направления гражданина на МСЭ
медицинской организацией.
Новое в порядке направления на МСЭ для граждан, вступающее в действие с 01.07.2022:
- Гражданин оформляет согласие на оформление направления на
медико-социальную экспертизу и на проведение медико-социальной
экспертизы в медицинской организации одновременно. Таким образом, форма
заявления будет предусматривать одновременно и согласие гражданина на
направление, и согласие гражданина на проведение МСЭ в федеральном
учреждении МСЭ. Форма данного согласия разработана, но пока не
утверждена.
- В согласии гражданин должен указать:
- предпочтительный способ освидетельствования (с личным присутствием или без личного присутствия);
- предпочтительный способ получения уведомления (телефонная связь, смс-сообщения, заказное почтовое отправление)
- При необходимости по заявлению гражданина копию направления на МСЭ
будет предоставлять медицинская организация, оформившая направление.
- Освидетельствование в бюро МСЭ возможно только по направлениям на
МСЭ медицинских организаций. В настоящее время, если гражданину отказали
выдать направление в медицинской организации, выдается справка ВК
(врачебной комиссии) с которой он может самостоятельно обратится в
учреждение МСЭ, либо направление может оформить ПФР или орган соцзащиты,
с 01.07.2022 года такой возможности больше не будет.
- Медицинская организация оформляет направления на МСЭ в течение
30 рабочих дней. В эти сроки должны быть проведены и все обследования в
целях проведения МСЭ. Ранее данная норма не была закреплена
законодательно. В ряде случаев направление на МСЭ оформлялось несколько
месяцев. - Медицинская организация должна известить гражданина о передаче направления в бюро МСЭ
Это основные нововведения по порядку направления гражданина.
Вопрос: А что нового планируется в порядке проведения медико-социальной экспертизы.
Ответ: В порядке проведении медико-социальной экспертизы с 01.07.2022 произойдут следующие изменения:
- Бюро МСЭ должно известить гражданина о регистрации направления при получении его из медицинской организации;
- При наличии в заявлении гражданина предпочтительной формы
освидетельствования без личного присутствия, но с учетом анализа
поступившего направления на МСЭ, бюро МСЭ вправе рассмотреть и решить
вопрос об изменении формы проведения и пригласить гражданина на очное
освидетельствование.
- В обязательном порядке с личным присутствием гражданина осуществляется проведение МСЭ с целью разработки ИПРА.
- Запись на освидетельствование или возврат направления на МСЭ
осуществляется в течение 3-х рабочих дней после регистрации направления.
- При записи на освидетельствование с личным присутствием,
сотрудниками бюро согласуется дата и время освидетельствование
гражданина. Гражданину направляется уведомление об освидетельствование в
бюро МСЭ.
- При возврате направления из бюро МСЭ в медицинскую организацию,
оформившую данное направление, гражданин уведомляется об этом
сотрудниками бюро МСЭ не позднее следующего рабочего дня.
- При поступлении после возврата в медицинскую организацию нового
направления на МСЭ из медицинской организации, гражданин уведомляется о
поступлении направления повторно.
- При необходимости составления программы дополнительного
обследования, гражданин уведомляется об этом и должен в течение 3-х
рабочих дней дать согласие с разработкой данной программы или отказаться
от нее.
- При подаче заявления на обжалование решения бюро, гражданин уведомляется о регистрации его заявления.
- После проведения освидетельствования в порядке обжалования,
гражданин уведомляется о результатах данного освидетельствования
экспертным составом Главного бюро, Федерального бюро МСЭ.
- Пострадавшие на производстве в результате несчастных случаев или
профессиональных заболеваний с целью установления степени утраты
профессиональной трудоспособности и/или разработки программы
реабилитации пострадавшего (ПРП) на производстве освидетельствуются
только с личным присутствием в соответствии Постановлением Правительства
Российской Федерации от 16.10.2000
№ 789. - ИПРА разрабатывается в форме электронного документа, но по желанию гражданина может быть ему выдана на бумажном носителе.
- Справка об инвалидности может быть выдана на руки гражданину или направлена ему заказным почтовым отправлением.
Вопрос: Кто окончательно определяет в какой форме
будет проходить освидетельствование с личным присутствием, т.е. очно,
или без личного присутствия, заочно?
Ответ: Спасибо за вопрос, он действительно важный и нуждается в более подробном уточнении.
В п. 32 Постановления № 588 перечислены все случаи проведения МСЭ с личным присутствием гражданина:
- наличие предпочтения гражданина об освидетельствовании с личным
присутствием, указанным в согласии на направление и проведение МСЭ, а
также в заявлении на обжалование решения бюро, экспертного состава
Главного бюро.
- при невозможности удостовериться в полноте (наличие точных всех
персональных данных гражданина) и достоверности сведений, содержащихся в
представленных документах;
- при выявлении несоответствий между данными исследований и
заключениями специалистов, направляющих гражданина на медико-социальную
экспертизу, о степени выраженности стойких нарушений функций организма,
обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами;
- при необходимости обследования гражданина с применением специального
диагностического оборудования для уточнения структуры и степени
выраженности ограничений жизнедеятельности, функциональных нарушений,
реабилитационного потенциала;
- при проведении медико-социальной экспертизы гражданина с целью
разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида
(ребенка-инвалида), за исключением случаев необходимости изменения
персональных данных инвалида (ребенка-инвалида) и устранения технических
ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо
подобных ошибок);
- если гражданин является получателем социальных услуг в организации
социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной
форме социального обслуживания.
Учитывая вышеизложенное, после анализа направления на
МСЭ и результатам обследования гражданина, при отсутствии полноты
сведений, невозможности удостовериться в достоверности предоставленных
сведений, выявлении несоответствий между данными обследования и
заключениями специалистов медицинской организации, бюро МСЭ
рассматривает вопрос об изменении формы проведения МСЭ с
освидетельствования без личного участия на освидетельствование с личным
участием.
Таким образом, окончательное решение о форме
освидетельствования принимает бюро МСЭ, но с учетом мнения гражданина о
форме проведения МСЭ. При изменении формы проведения МСЭ бюро должно
обосновать свое решение на основании вышеуказанных причин.
Вопрос: Что касается подачи заявления гражданином для проведения МСЭ, есть ли нововведения?
Ответ: При подаче заявления на МСЭ с целью проведения МСЭ, гражданин уведомляется о его поступлении и регистрации заявления.
Вопрос: Спасибо большое за содержательные ответы.
Есть ли ещё какие либо принципиально новые позиции в Постановлении
Правительства № 588?
Ответ: Да, Постановление Правительства № 588 предусматривает еще новые формы проведения МСЭ:
- дистанционное проведение МСЭ с применением информационно- коммуникационных технологий с 01.06.2023;
- проведение МСЭ без доступа к персональным данным гражданина вне
зависимости от места его проживания (нахождения) с 01.01.2024, так
называемое «обезличенное освидетельствование».
ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России в пилотные
проекты по данным нововведениям не входит, поэтому дополнительные
разъяснения сможем дать после начала использования данных функций.
Использование при подаче заявлений федеральной
государственной информационной системы «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)», а также получение уведомлений со стороны
бюро МСЭ с использованием Портала госуслуг с 01.02.2023. Всем
рекомендуем зарегистрироваться на Портале для возможности оперативного
получения уведомлений из бюро МСЭ.
Спасибо за внимание к теме направления и
освидетельствования граждан в бюро МСЭ и возможность познакомить всех
интересующихся данной темой с изменениями в Правилах признания лица
инвалидом. |