14 апреля 2018 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской
Федерации от 29 марта 2018 г. № 339 «О внесении изменений в Правила
признания лица инвалидом». Постановлением в Правила внесен ряд серьезных
изменений.
Так, Правилами в новой редакции установлены показания и условия для
установления категории «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет и до достижения
возраста 14 лет. Также Постановлением утверждены Перечни заболеваний,
дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушения функций
органов и систем организма, при которых:
1) группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования
(категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет)
устанавливается гражданам не позднее 2 лет после первичного признания
инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид»); 2) группа
инвалидности (категория «ребенок-инвалид») устанавливается без срока
переосвидетельствования (до достижения возраста 18 лет) при первичном
освидетельствовании; 3) инвалидность устанавливается при заочном освидетельствовании.
Кроме того, утвержден список целей проведения медико-социальной экспертизы: а) установление группы инвалидности; б) установление категории «ребенок-инвалид»; в) установление причин инвалидности; г) установление времени наступления инвалидности; д) установление срока инвалидности; е) определение степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах; ж) определение стойкой утраты трудоспособности сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации; з)
определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем
уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной
сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на
военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по
контракту); и) определение причины смерти инвалида, а также лица,
пострадавшего в результате несчастного случая на производстве,
профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других
радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения,
контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения
военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации
предусматривается предоставление семье умершего мер социальной
поддержки; к) разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида); л)
разработка программы реабилитации лица, пострадавшего в результате
несчастного случая на производстве и профессионального заболевания; м)
выдача дубликата справки, подтверждающей факт установления
инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности в
процентах; н) выдача новой справки, подтверждающей факт установления
инвалидности, в случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения
гражданина; о) иные цели, установленные законодательством Российской Федерации.
Таким образом, произошли важные изменения в вопросах установления
инвалидности гражданам, в том числе детям до 18 лет. Вместе с тем,
необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства.
При решении в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) вопросов
отнесения имеющихся у граждан заболеваний, дефектов, необратимых
морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма к
предусмотренным указанными Перечнями, специалистам бюро необходимо
располагать исчерпывающими сведениями в направлении на МСЭ из
медицинской организации, иных медицинских документах; позволяющих
оценить характер течения заболевания, частоту и длительность обострений,
тяжесть и количество кризовых состояний, план проведения
реабилитационных мероприятий и других факторов.
Следует учитывать, что, если до вступления в силу Постановления
ребенку была определена категория «ребенок-инвалид», оснований для
обращения в бюро МСЭ для изменения сроков инвалидности до истечения
установленного срока инвалидности не имеется. П.41 Правил предусмотрено
переосвидетельствование инвалида ранее установленного срока лишь в связи
с изменением состояния здоровья. Поэтому вопрос о сроке определения
категории «ребенок-инвалид» с учетом требований новой редакции Правил
будет рассмотрен в бюро МСЭ при проведении очередного
освидетельствования в соответствии с установленными сроками (не более
чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности).
С момента вступления Постановления в силу при определенном круге
нарушений здоровья инвалидность должна быть определена гражданам заочно.
Однако, стоит обратить внимание, что каждому гражданину, признанному
инвалидом, должна быть разработана индивидуальная программа реабилитации
и абилитации инвалида (ИПРА). Для разработки комплексной ИПРА с
рекомендацией всех показанных ему реабилитационных мероприятий,
максимально компенсирующих ограничения жизнедеятельности, помимо
качественного составления направления на МСЭ в медицинской организации, с
отражением степени всех имеющихся у ребенка нарушений функций органов и
систем, состояния компенсаторных возможностей организма, а также
результатов проведенных до направления на МСЭ реабилитационных или
абилитационных мероприятий; в ряде случаев, предпочтительна очная форма
проведения МСЭ. Это является особенно актуальным при подборе показанных
инвалиду технических средств реабилитации, максимально компенсирующих
ограничения его жизнедеятельности. Ведь в дальнейшем, в случае
возникновения необходимости внесения изменений в ИПРА, потребуется
составление нового направления на МСЭ и проведение повторного
освидетельствования. Поэтому, в случае согласия гражданина,
целесообразно проведение очной МСЭ, тем более, в Санкт-Петербурге есть
возможность обеспечить во всех необходимых случаях освидетельствования
граждан на дому, в стационаре, если они находятся на лечении, в
учреждениях уголовно-исправительной системы в сроки, не превышающие 3-
календарных дней.
К положительным аспектам применения на практике Правил в новой
редакции следует отнести утверждение списка целей проведения
медико-социальной экспертизы. Теперь гражданину, которому в прошлом была
определена та или иная группа инвалидности бессрочно, при обращении в
бюро МСЭ для разработки (коррекции) ИПРА, можно не беспокоиться о
возможности «пересмотра» установленной инвалидности: ведь
освидетельствование будет проводиться только с той целью, которую он
(его представитель) укажет в заявлении о предоставлении государственной
услуги.
Если у Вас возникают вопросы, касающиеся новой редакции Правил
признания лица инвалидом, Вы можете обратиться в Интернет-приемную на
сайте ФКУ «ГБ МСЭ по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России: http://www.mse78.ru или обратиться по электронной почте:
Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script
. Специалисты Учреждения в короткие сроки направят Вам подробные разъяснения.
Информация предоставлена ФКУ «ГБ МСЭ по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России.
Уполномоченный общественный эксперт ОООИБРС в СПб,
Член Общественного Совета при ФКУ «ГБ МСЭ по г. СПб, Региональный координатор по Санкт-Петербургу проекта «Школа экспертов региональных общественных советов при органах управления системой здравоохранения»
Валюх Марина Васильевн
|