Общероссийская общественная организация инвалидов-больных рассеянным склерозом

19 - 20 июня 2009 года, в Москве при поддержке совет по международным исследованиям и обменам (АЙРЕКС) и агентство по международному развитию США (USAID) проведена конференция «защита прав пациентов. Диалог с властью». Цель конференции: обсуждение механизмов участия институтов гражданского общества в формировании политики в области здравоохранения и социального развития и результатов деятельности общественных ассоциаций в области здравоохранения.

КОНФЕРЕНЦИЯ

«ЗАЩИТА ПРАВ ПАЦИЕНТОВ. ДИАЛОГ С ВЛАСТЬЮ»

 

 

19 – 20 июня 2009 года

Всероссийский выставочный центр, павильон 5

г. Москва, проспект Мира, дом 119

 

Спикеры:   Депутаты Государственной Думы РФ

Представители Министерства здравоохранения и социального развития РФ

Представители Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

Представители региональных органов законодательной и исполнительной власти Представители Российской академии медицинских наук

Представители общероссийских и 40 региональных общественных объединений Представители экспертного сообщества

Целевая аудитория:  Представители государственной власти

Представители коммерческого сектора экономики

Представители негосударственных объединений

 

В рамках конференции предполагается проведение пленарного заседания, 2 семинаров и 2 круглых столов.

Цель конференции: Обсуждение механизмов участия институтов гражданского общества  в формировании политики в области здравоохранения и социального развития и результатов деятельности общественных ассоциаций в области здравоохранения

 

 

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ

 

ВЛАСОВ  Ян Владимирович – Президент Общероссийской общественной организации инвалидов – больных рассеянным склерозом, доктор медицинских наук

КАРТАМЫШЕВ Виталий Александрович – Председатель координационного Совета Российского «Движения против бедности», руководитель Представительства международной благотворительной неправительственной организации Оксфам

БЕЛЬТЮКОВА Алла Григорьевна – Директор Общероссийской общественной организации инвалидов – больных рассеянным склерозом, кандидат биологических наук

 

Резолюция конференции

В конференции приняли участие более 90 человек из  различных регионов России. В числе участников конференции – представители общественных организаций пациентов, медицинских учреждений, руководители и специалисты региональных и муниципальных структур здравоохранения, представители государственных органов исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления, исследовательских центров, экспертного сообщества. 

Участники конференции отметили, что в последние годы продемонстрирован серьезный прогресс в развитии общественного участия в реализации целевых программ в области здравоохранения.

Однако, участники считают нужным отметить то, что по результатам проведенных исследований напрашивается вывод, что состояние здоровья населения гораздо хуже, нежели это следует из официальных данных, а также что система информирования населения по вопросам их прав как пациентов в большинстве регионов РФ еще не создана или создана, но очень слабая и имеет значительные пробелы как со стороны медицинских работников и учреждений, так и со стороны социальных служб.

По мнению участников конференции,  принципы государственно-общественного управления, социального и частно-государственного партнерства могут быть положены в основу деятельности по реализации целевых программ в области здравоохранения.  Это обеспечит консолидацию государства, общественности, бизнеса вокруг заявленных государством целей политики в области здравоохранения и социального развития и их успешное  достижение.

Наряду с этим  необходимо активизировать усилия  по переносу апробированных и внедренных в ряде регионов моделей и механизмов участия институтов гражданского общества в формировании политики в области здравоохранения и социального развития.   

К числу наиболее актуальных проблем, на решение которых надо направить совместные усилия всех участников образовательного процесса,  участники конференции отнесли:

• - недостаточная степень разработанности нормативной базы государственно-общественного управления, социального и частно-государственного партнерства в здравоохранении;
• - неравномерность развития в субъектах РФ ключевых механизмов развития общественного участия в формировании политики в области здравоохранения и социального развития;
• - нерешенные вопросы бюджетного финансирования программ ДЛО и др., а также обеспечения работы органов государственно-общественного управления в области здравоохранения;
• - неприятие принципов и методов государственно-общественного управления в сфере здравоохранения, недостаток мотивации к развитию государственно-общественного управления со стороны части представителей управленческого корпуса системы здравоохранения;
• - недостаточная информированность части пациентов и общественности, а также местного сообщества в целом в вопросах  общественного участия в формировании политики в области здравоохранения;
• - отсутствие системной организации обучения представителей общественности;
• - недостаточный уровень сформированности механизмов распространения  инновационного опыта, лучших практик в сфере развития общественного участия в формировании политики в сфере здравоохранения 

Участники конференции пришли к общему мнению о том, что решение многих существующих проблем и дальнейшее совершенствование механизмов участия общественности в формировании политики в области здравоохранения может быть обеспечено,  наряду и вместе с необходимыми мерами дальнейшей государственной поддержки и нормативного правового обеспечения,  на основе реализации в системе здравоохранения в целом, и в ее общественном секторе в особенности принципов саморегулирования. Возможности для реализации этих принципов открыты Федеральным законом «О саморегулируемых организациях».

Для этого действующим в сфере здравоохранения некоммерческим организациям и общественным объединениям, организациями пациентов, медицинским учреждениям и т.п., реализующим эффективные модели участия общественности в формировании политики в сфере здравоохранения необходимо организационно подготовиться. Перспективными задачами для формирования ассоциированного саморегулируемого сообщества в сфере здравоохранения на ближайший период являются:

• - создание книги лучших практик общественного участия в реализации программ в области здравоохранения,
• - поддержка законотворческих инициатив общественности и пациентских организаций в области здравоохранения;
• - внедрение механизмов общественной экспертизы и общественного аудита в системе государственно-общественного управления и бюджетной политики в области здравоохранения, формирования бюджетов всех уровней по вопрпосам касательно охраны здоровья граждан и социальной помощи. 

Такое саморегулируемое сообщество должно разработать и использовать необходимые инструменты и процедуры оценки и мониторинга соблюдения сообществом принятых норм и правил.

По итогам работы Конференция принимает следующие рекомендации: 

Министерству здравоохранения и социального развития РФ

• - Совершенствовать механизмы нормативного правового регулирования  государственно-общественного сотрудничества в системе здравоохранения;
• - Активно внедрять эффективные инструменты стимулирования участия пациентских организаций в реализации целевых программ и управлении здравоохранением, информационной открытости и публичной отчетности органов власти в сфере здравоохранения и медицинских учреждений.
• - Оказать содействие созданию и организации деятельности саморегулируемого сообщества по расширению общественного участия в формировании политики в области здравоохранения и социального развития, в управлении здравоохранением.
• - Развивать систему обучения общественных экспертов на различных уровнях управления с широким использованием дистанционной и консультативной поддержки 

• - Разработать и предложить профессиональному сообществу и широкой общественности в сфере здравоохранения организационно-правовые формы  реализации в системе здравоохранения в целом, и в ее общественном секторе, в особенности,  принципов саморегулирования, создания саморегулируемого сообщества.
• - Предложить формирующемуся саморегулируемому сообществу (ассоциации) модели и формы реализации сетевых механизмов распространения лучших практик государственно-общественного управления, публичной отчетности, подготовки общественных экспертов, внедрения механизмов общественной экспертизы и общественного аудита в системе государственно-общественного управления в области здравоохранения и социального развития. 

• - Рекомендовать  региональным органам власти разработать комплекс мер по обеспечению  доступности медицинской помощи для лиц с особыми потребностями, включая  создание межведомственных советов по здравоохранения, организацию ресурсно - методических центров по внедрению и поддержке механизмов взаимодействия  с пациентскими организациями, с  привлечением  к разработке и реализации мероприятий  общественных организаций.

Участники конференции приняли решение представить данную резолюцию и материалы конференции Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах, Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину, в Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Комитет по охране здоровья Государственной Думы РФ, Комитет по социальной политике и здравоохранению Совета Федерации ФС РФ, Совет по делам инвалидов при Президенте Российской Федерации Д.М.Медведеве, в Совет по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации ФС РФ С.М.Миронове, Общественную палату Российской Федерации, а также в качестве открытого письма представителям СМИ.

Подводя итоги конференции, участники отметили конструктивный характер состоявшегося обмена мнениями, открытость и практическую  направленность дискуссий, а также выразили уверенность в том, что профессионализм, ответственность и инициатива, присущие работникам в сфере здравоохранения и практикам-общественникам, позволят выполнить поставленные задачи.

ОРГКОМИТЕТ БЛАГОДАРИТ ЗА ПОДДЕРЖКУ:

 

Совет по Международным исследованиям и обменам (АЙРЕКС)

Агентство по международному развитию США (USAID)